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    协会协办促进行业健康发展座谈会

        2018年8月10日下午,设计大厦第三会议室,深圳市住房和建设局勘察设计与建筑业发展处董亮副处长主持召开“拟出台《深圳市关于促进建筑业?#20013;?#20581;康发展的实施意见?#32602;?#35838;题研究)”座谈会,王宝玉处长出席会议。该课题组主要成员,连同本协会部分会长/副会长单位专家——华森设计张大明总经理、建筑总?#21644;?#26195;丹部长、深大张剑副院长、市政院许华?#25351;?#24635;经理、勘研院肖兵副总经理、华艺傅方兴经营部经理、工勘集团李新元副总经理、水规院郭雁平总工和本协会李良胜秘书长等人参加会议。与会企业/行业代表提出相关意见和建议如下:

    一、关于市场/质量管理1)制订完善与勘察设计行业技术服务清单相?#35270;?#30340;、科学的价格体系,且在政府工程项目?#26032;?#20808;严格执行,发挥示范引导作用;(2)建立健全符合建设行业客观发展规律的勘察设计工期定额体系,并予以严格执行。不合理的工期安排,不可能带来高品质的建设项目;(3)建筑市场管理和质量安全管理工作同等重要,不?#21892;?#24223;,?#21494;?#32773;应实现彼此联动;(4)重点检查勘察设计费低于成本价的工程项?#24247;?#21208;察设计质量,发现违法违规或违反建设工程强制?#21592;?#20934;的,予以相应处罚并计入企业信用档案;(5)制订及实施勘察设计合同示范文本,对于建设单位在工期约定、合同价格和工程款支付等方面作出必要约束;(6)支持加强?#22253;?#25324;工程检测在内的全建设链条的市场监督管理。
        二、关于招投评标工作。1)在?#25345;?#31243;度上,“?#34013;?#20998;离”制?#28909;?#21270;了评标专家作用,导致部分项?#31185;?#26631;工作走过场,建议改进;(2)针对房屋建筑工程的不同特点,采取?#23460;?#30340;设计招投评标模?#21073;唬?)建筑方案设计评标专家库,应当进一步分类分级;(4)对于建设工程勘察设计招投评标工作,理应减少不必要的外界干预;(5)建议根据不同项目特点,设定相应的招投标条件,注重发挥本土企业的丰富资源优势;(6)理应规范及适当约束招标人(项目建设单位)的有关行为。

     三、关于新机制新业态。1)建议推进“设计牵头EPC”试点项目落地;(2)原则?#29616;?#25345;由熟悉基本建设程序的优质行业企业牵头代建政府投资的工程项目;(3)推进装配式建设工程有其必要性,但也?#28784;?#19968;刀切;原则?#29616;?#25345;发展钢结构装配式建设工程;积极引导建设单位自主地高质量建设装配式工程项目,而非长期依赖政府补贴或奖励;(4)推行PPP、EPC等建设模?#21073;?#34429;可减少项目建设管理?#35759;齲?#20294;也抑制了大型项目勘察独立招标,不利于提升勘察专业技术水?#20581;?#24314;议出台改进措施;(5)拟试点的“施工单位编制施工图?#20445;?#28151;淆了“施工图设计”与“施工图深化设计”区别,也缺乏法规依据?#22270;?#26415;支撑,建议审慎对待;(6)无论实施保证金或保函制度,对于勘察设计企业均是一种压力。
        四、关于信用体系建设。1)在政府部门主导开展建设行业企业信用评价工作中,行业协会应当切实发挥好必要的补充、完善和协助作用;(2)建设?#23460;?#30340;信用评价体系十分重要。为避免?#30333;?#22810;错多?#20445;?#24314;议合理测算并降低不良信用的分值,尤其审慎实施“?#40644;?#23553;杀?#20445;唬?)关于信用评价结果如何应用,建议首先做到动态化、实时化、科学化的评价,然后予以长期、实时、无遮拦地公开所有企业的信用评价?#36136;?等级,?#25381;?#31038;会和市场自主自?#20613;?#37319;纳应用;此外,?#37096;?#20511;鉴工程咨询资质的改革思?#32602;?#21363;扩大企业信用评价结果应用领域,将勘察设计“资质管理”逐步过渡为“资信管理”。

    五、关于勘察行业发展。1)进一步加强勘察过程监管?#32479;?#20449;体系建设,压缩人员挂证、项目挂?#24247;?#24066;场空间,有力遏制恶性?#22270;?#31454;争和虚假勘探等不良现象,倒逼建筑市场主体自觉选择优质、正规的勘察队伍;(2)制定切实可行的勘察外业(与施工行业存在异同点)管理机制,规范建设程序(工期合理化),改善从业环?#24120;?#21152;强行业培训,提高产业化工人综合素质,解决勘察外业无序及不良发展状况;(3)扶持新型钻探等设备技术研发及应用,提高设备自动化、智能化水平和行业整体效率,降低外业人员工作强度;(4)通过技术规范制订等,进一步鼓励及推进工程物?#38477;认?#36827;技术手段(地质?#29366;鎩?#39640;密度电法、面波、跨孔CT等)的应用推广;(5)建立BIM、智慧化?#35748;?#36827;技术应用的配套机制(价格、工期和政策技术文件),试点实施勘察现场全过程监控信息化系统,探索智慧城市地质数据信息化建设。
    六、关于施工图审查制度强烈建议本市坚持并完善施工图审查制?#21462;?#26412;行业主流意见?#29301;?#26082;不赞成淡化或弱化施工图审查制度,也不赞成施工图审查完全市场化。施工图审查如果完全市场化,则背离了建设部设立该制度的初衷,让勘察设计文件质量把关流于形?#20581;?#26412;市如果必须实施“施工图审查市场全面放开?#20445;?#21017;建议暂停企业化审查机构运作,改由政府各级相关部门?#32422;?#24320;展审查(其审查内容可精简、审查深度可斟酌)。
    七、关于文件措辞表述。1)文字措?#29301;?#39035;区分不同建设工程领域(?#28909;?#24314;筑、市政和水务)和不同建设阶段(?#28909;?#21208;察、设计、施工);(2)适当补充完善勘察设计行业“先导、引领”作用和社会贡献有关表述;(3)建议重申“淡化企业资质、凸显个人注册执业资格”总体改革方向,并出台过渡阶段?#21335;?#21270;引导措施;(4)明确“建筑师负责制”实际上系指“注册建筑师负责制”。按国家有关文件要求,在民用建筑试点项目中,适合采用注册建筑师负责的全过程工程咨询;(5)文件中“放宽标准”“提高从业人员素质”等提法欠妥,另建议?#36873;?#31215;极培养市级工程勘察设计大师等高层次人才”纳入文中。
    八、关于其他方面。1)对于建设行业各种管理事项、服务事项?#22270;?#26415;应用,均出台并公布细化的标准规范/操作指南,并予以严格实施;(2)在鼓励行业创新的同?#20445;?#20063;理应建立“容错”机制;(3)期望行业征询和调研座谈主要成果,能在后期政策文件中得?#22870;?#35201;响应,以提高调研工作成效;(4)除了出台本次宏观指导文件外,建议制订配?#36164;?#26045;细则。
        在认真听取与会代表发言之后,王宝玉处长也针?#21592;?#25991;件后续润色完善和促进行业健康发展等,提出几点意见?#28023;?/font>1)本文件中所有拟出台措施,?#23478;?#20855;备充分的可行性,保证可落地;(2)如何?#27604;?#24314;筑创作和培养青年设计师,要有更加细化完善的具体举措;(3)深入研究“建筑师负责制”与“全过程工程咨询”的各自内涵和异同点,并在具体项目中探索试点应用;(4)鉴于工程担保金在具体实践中基本未被动用过,建设行业宜?#27492;?#27492;类制度设计的时效性以及是否存在其他更优的替代方案;(5)广大企业要始终注意发挥自身主体作用,在进一步提升专业技术能力和服务市场能力的同?#20445;?#20063;要注重强化法律意识和合同意识。 

     

     


    来源: 深圳市勘察设计行业协会

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